وہ لوگ پیٹرول پمپوں پر کھڑے ہوتے ہیں، اُن کے چہروں سے پسینہ ٹپک رہا ہوتا ہے۔ کچھ مزدور تعمیراتی مقامات پر کام کرتے ہیں، اپنے سروں پر رومال لپیٹے ہوتے ہیں تاکہ دھوپ سے بچ سکیں۔ کچھ سڑکیں صاف کرتے ہیں، کچھ کوڑا اٹھاتے ہیں، اور کچھ پارسلز کی ترسیل کرتے ہیں۔ کویت کی شدید گرمی میں جہاں زیادہ تر لوگ ایئر کنڈیشنڈ گھروں یا دفاتر میں رہتے ہیں، وہیں یہ محنت کش باہر کام کرنے پر مجبور ہیں۔
ایک پیٹرول پمپ پر کام کرنے والے نے کہا، ’’تھکاوٹ تو ہوتی ہے، لیکن ہم کیا کریں؟‘‘ اُس نے مزید بتایا کہ، ’’یہ ہمارا معاہدہ ہے، ہمیں کام کی شرائط ماننی پڑتی ہیں۔‘‘ اس مزدور کا کام روزانہ 12 گھنٹے کا ہوتا ہے، جس میں صرف 20 منٹ کا وقفہ ملتا ہے۔ ’’ہم باری باری آرام کرتے ہیں – ایک اندر جا کر ٹھنڈک لیتا ہے اور دوسرا باہر آ کر کام کرتا ہے۔‘‘
گرمی پر قانون کا قابو نہیں، لیکن مزدور مجبور ہیں
کویت کے ایک سرکاری فیصلے (نمبر 535، سال 2015) کے مطابق، یکم جون سے 31 اگست تک دن 11 بجے سے سہ پہر 4 بجے تک باہر کام کرنا منع ہے۔ لیکن گرمی قانون کی پابند نہیں ہوتی۔ اکثر اوقات ان اوقات کے باہر بھی درجہ حرارت شدید ہوتا ہے۔
یہ حقیقت انسانی حقوق کے علمبرداروں کے لیے ایک تشویش ناک مسئلہ بن چکی ہے، جو سمجھتے ہیں کہ موجودہ قوانین مزدوروں کو درپیش خطرات سے مکمل تحفظ نہیں دیتے۔
انسانی حقوق کے علمبردار بہتر اقدامات کا مطالبہ کر رہے ہیں
کویت سوسائٹی برائے انسانی حقوق کے چیئرمین خالد الحمیدی ان افراد میں شامل ہیں جو مزدوروں کی حفاظت کے لیے سخت اقدامات کے حامی ہیں۔ وہ کہتے ہیں کہ دوپہر کے وقت کا یہ عارضی پابندی والا قانون صرف ایک چھوٹا سا حصہ ہے، اصل ضرورت مکمل فریم ورک کو نافذ کرنے کی ہے۔
ان کے مطابق وزارت کا ایک اور فیصلہ، نمبر 198 (سال 2010)، زیادہ جامع ہے اور اس پر مؤثر طریقے سے عمل ہونا چاہیے۔ اس قانون کے تحت مالکان پر لازم ہے کہ وہ مزدوروں کو سورج سے بچاؤ کے لیے خصوصی کپڑے، دستانے، موزے اور ایسے یونیفارم مہیا کریں جو دھوپ کی روشنی کو منعکس کریں اور جسم کو گرمی سے بچائیں۔
پانی، آرام اور آگاہی: ہر چیز لازمی ہونی چاہیے
الحمیدی نے اس بات پر زور دیا کہ مزدوروں کو مناسب مقدار میں ٹھنڈا پانی مہیا کیا جانا چاہیے، اور ان کے لیے آرام کے لیے ایسی جگہ ہونی چاہیے جو ہوادار ہو یا بہتر یہ کہ ائیرکنڈیشنڈ ہو تاکہ وہ تھوڑا سا سکون پا سکیں۔
قانون کے مطابق، مالکان پر یہ بھی لازم ہے کہ وہ اپنے مزدوروں کو گرمی سے ہونے والی تھکن کی علامات کے بارے میں آگاہ کریں، اور سپروائزرز کو تربیت دیں تاکہ وہ فوری طور پر کسی بھی مسئلے پر ردعمل دے سکیں۔ یہ تمام اقدامات لیبر لا نمبر 6، سال 2010 کا حصہ ہیں، جس میں نجی شعبے میں صحت اور سلامتی کے بارے میں مکمل باب شامل ہے۔ یہ سہولیات کوئی اضافی چیز نہیں بلکہ لازمی ہیں۔
قوانین تو موجود ہیں، لیکن عملدرآمد ناکافی ہے
الحمیدی کا کہنا ہے کہ اگرچہ قوانین موجود ہیں، لیکن ان پر عملدرآمد بہت کمزور ہے۔ کئی مالکان ان قوانین کی خلاف ورزی غیر ارادی طور پر کرتے ہیں کیونکہ انہیں ان وزارتی فیصلوں کا علم ہی نہیں ہوتا جو لیبر کوڈ کا لازمی حصہ ہیں۔ اس لاعلمی کی وجہ سے اکثر اہم حفاظتی اقدامات نظر انداز کر دیے جاتے ہیں، جس سے خاص طور پر گرمیوں میں مزدوروں کی جان کو خطرہ لاحق ہوتا ہے۔
قانونی ڈھانچے کو مزید مضبوط بنانے کی ضرورت
انہوں نے اس بات پر بھی روشنی ڈالی کہ کویت کے مزدوروں کے تحفظ سے متعلق قانون صرف ایک قانون پر منحصر نہیں بلکہ یہ ایک مکمل نظام ہے۔ مثلاً، وزارتی فیصلہ نمبر 208 (سال 2011) مزدوروں کے کام کی حدود اور حفاظت کے اصول بیان کرتا ہے، جبکہ فیصلہ نمبر 224 (سال 2014) کام کی جگہ پر واضح حفاظتی نشانات کو لازمی قرار دیتا ہے۔
کویت بین الاقوامی سطح پر بھی مزدوروں کے حقوق کی حمایت کرتا ہے۔ ملک نے انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن (ILO) کے 19 معاہدوں کی توثیق کی ہے، جن میں سے سات بنیادی اصولوں کا حصہ ہیں جو کام کی جگہ پر عزت، برابری اور حفاظت کو یقینی بناتے ہیں۔ سال 2022 میں، ILO نے واضح طور پر کہا کہ محفوظ اور صحت مند کام کا ماحول ہر انسان کا بنیادی حق ہے، اور تمام ممالک کو اس کا احترام کرنا چاہیے۔
قانون اور حقیقت کے درمیان خلا
اگرچہ کاغذی طور پر کویت نے مزدوروں کے تحفظ کے کئی وعدے کیے ہیں، لیکن زمینی حقیقت کچھ اور ہی ہے۔ خالد الحمیدی فوری اقدامات کا مطالبہ کرتے ہیں – نہ صرف لیبر قوانین پر سخت نگرانی اور عملدرآمد بلکہ مالکان اور مزدوروں دونوں میں آگاہی بھی پیدا کی جائے۔
’’ہمیں حفاظت کو خرچ کے طور پر نہیں بلکہ سرمایہ کاری کے طور پر دیکھنا چاہیے،‘‘ الحمیدی نے کہا۔ ’’انسان ہی ہر کام کی بنیاد ہوتے ہیں۔ اگر وہ محفوظ نہیں ہوں گے تو کوئی بھی نظام کامیاب نہیں ہو سکتا۔‘‘
